时间：9月21日（星期四）上午9：30

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：泰州市委宣传部外宣处副处长单友健

嘉宾：市委研究室副主任马俊华，市发改委党组成员、副主任刁春宏，市商务局副局长刘星，市大数据管理中心副主任帅建军，姜堰区委副书记、副区长潘勇

发布会现场

单友健（泰州市委宣传部外宣处副处长）：各位记者朋友，大家上午好。

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，系统反映我市推动高质量发展走在前列的新思路新举措、新担当新作为，市政府新闻办公室组织举办“努力推动泰州在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会。今天是系列发布的第六场——深入推进改革开放专场。

我们非常高兴地邀请到市委研究室副主任马俊华，市发改委党组成员、副主任刁春宏，市商务局副局长刘星，市大数据管理中心副主任帅建军，姜堰区委副书记、副区长潘勇，请他们向大家介绍我市贯彻总书记对江苏“四个走在前”的重要指示精神，着力推进标志性引领性改革和高水平对外开放，更好激发全社会干事创业的内在动力和活力的情况，并回答记者提问。

首先，请市深改办介绍我市深化重点领域改革情况。

马俊华（市委研究室副主任）：各位记者朋友，大家好。感谢大家长期以来对泰州发展的关心、对泰州改革的关注。借今天发布会的机会，我向大家介绍一下我市深化重点领域改革的相关情况。

近年来，市委深改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，紧扣“致力民生、聚力转型”主题，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，坚持高站位、强担当，纵深推进全面深化改革各项工作，全市治理体系和治理能力现代化水平明显提升，敢为、敢闯、敢干、敢首创的氛围更加浓厚，为谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供了强劲动力活力。具体表现在以下四个方面：

第一，全面深化改革为推动高质量发展注入了新动能。充分发挥经济体制改革的牵引作用，系统抓好基础性、关键性改革，持续为推进科技自立自强、打造现代化产业体系和服务构建新发展格局聚势赋能。围绕提升产业发展竞争力，深入落实省委、省政府支持泰州大健康产业高质量发展的意见，重点打造“1+4”主导产业，以链式思维推动产业迈向中高端，泰连锡生物医药、通泰扬海工装备和高技术船舶2个集群入围国家先进制造业集群。围绕增强转型升级驱动力，扎实开展项目建设“三比一提升”行动，全面推进工业企业“亩均论英雄”改革，在全国地级市中率先实施企业科技创新积分管理，在上海、南京等地布局离岸创新中心，深化首个以支持产业转型升级为主题的国家级金改试点，积极推进数字泰州建设，全市发展的质量效益、科创能力和要素保障水平显著提升。围绕优化营商环境软实力，以“部门办事不看人、企业办事不求人”为目标，持续打造“泰好办”营商环境品牌，以专业化服务打造营商环境升级版的做法得到广大经营主体和人民群众的充分肯定。

第二，全面深化改革为打造高颜值城乡探索了新路径。持续完善城乡融合发展的体制机制，扎实推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，有力促进了城乡发展的蝶变升级。致力打造青年和人才友好型城市，以“一轴一核三极三城”建设为牵引，紧扣“3年新增青年人才15万人”目标，制定泰州市青年发展型城市建设实施方案、青年人才“聚泰”三年行动计划，出台“青年和人才8条”，努力让广大青年和人才在泰州“立业无忧、生活无虑、发展无限、选择无憾”。大力实施乡村振兴“七个一”工程，积极推进强镇兴村富民行动，在全省率先开展承包地“三权分置”改革示范乡镇创建、全市域推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革，全面完成农村集体产权制度改革，不断激发农业农村发展活力和内生动力。着力构建长江大保护长效机制，创新实施“健康长江泰州行动”，举办首届健康长江高峰论坛，发布全国首个针对健康长江评价的团体标准，泰州经验做法被生态环境部在长江全流域推广，2022年全市39个省考及以上断面水质优Ⅲ比例100%、全省第一。

第三，全面深化改革为创造高品质生活增添了新成色。坚守“改革为民”的价值取向，围绕群众急难愁盼问题，推出切口准、含金量高的改革惠民举措，基本公共服务体系建设成效百姓满意度持续保持全省前列，人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。聚焦办好人民满意的教育，连续三年召开“新春第一会”，先后出台教育优先优质发展18条、“优教5条”等政策，省优质园覆盖率、义务教育学校标准化建设达标率、三星级以上高中覆盖率均居全省第一。聚焦解决“看病难、看病贵”问题，全域推进国家级公立医院综合改革试点，高起点打造省级区域医疗中心，实施基层医疗卫生服务能力提升行动，分级诊疗体系加快构建完善。聚焦健全多层次社会保障体系，全省率先出台“一老一幼”整体解决方案，一体推进养老托育普惠服务，创新推出的困境儿童“主动发现”机制获全国表彰、全省推广。

第四，全面深化改革为实现高效能治理筑牢了新支撑。深化全国市域社会治理现代化试点建设，坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑，共建共治共享的社会治理格局加快构建，实现中国最具幸福感城市“三连榜”、全国文明城市“三连冠”。一方面狠抓机制完善。制定出台网格化社会治理系列制度文件，全省率先探索网格员职业化建设，网格知晓率、矛盾纠纷调解率和解决率连续三年居全省第一，“网格议事”相关做法获中央政法委推介。另一方面狠抓工作创新。深化人大“你点我督”机制，拓展政协“知名人士同心圆”品牌内涵，全过程人民民主的制度体系更加健全。积极推进“祥泰行动”，常态化组织开展不同领域突发事件的应急演练，着力提升指挥调度、协同作战、专业处置和支撑保障能力，群众安全感、法治建设满意度连续多年全省领先。

总之，全面深化改革推动泰州实现了综合经济实力的跃升、城乡颜值气质的齐升、群众幸福指数的攀升、社会治理水平的提升，改革创新正成为泰州高质量发展的主旋律、最强音。

作为市委深改委的常设办事机构，我们市委改革办紧扣全市改革服务者的定位，不断创新工作思路，强化优质服务，全力推动中央改革决策部署和省委改革工作安排在泰州落地见效。一是以闭环工作机制狠抓任务推进。建立健全“领导联系改革+领题调研”“清单管理+派单提醒”“定期评估+跟踪服务”“节点管控+收官验收”和“奖项引领+典型示范”等五项工作机制，推动改革落地落实。特别是去年，在每季度开展书面督察的基础上，创新实施走访式调研督察，了解改革进展情况，帮助协调解决困难问题，做到了重点部门家家到、重要改革事项全覆盖。二是以改革创新奖激发活力动能。聚焦“创新性、贡献度、影响力”三个维度，对实施多年的改革创新奖进行改革创新，着重引导机关部门联合市（区）立项和参评项目，围绕市（区）具体实践难题进行改革创新、更好服务基层发展，推动改革更好地对接基层所盼。三是以典型案例培育擦亮改革品牌。主动与部门和市（区）对接，深入了解改革实施情况，确定具有培育价值的改革品牌，加强跟进服务，帮助策划谋划，提升改革成效，着力培育一批立得住、推得开、叫得响的泰州改革品牌，以典型示范带动整体推进。去年以来，全市有20多项改革工作获得省级以上领导批示肯定，助力科技型中小企业成长、服务新就业形态劳动者、强化医保基金源头治理等多个改革案例获省委改革办推介。

各位记者朋友，改革工作已走过千山万水，但仍需跋山涉水。下一步，市委改革办将在市委深改委的坚强领导下，紧扣党的二十大关于全面深化改革的决策部署，特别是围绕习近平总书记赋予江苏的重大任务，主动思考谋划，加强协调服务，推动各项改革走深走实，以更好解决实际问题、更好应对各种风险挑战、更好服务经济社会发展，汇聚起走在前、做示范的澎湃动能。

谢谢大家。

单友健（泰州市委宣传部外宣处副处长）：谢谢马俊华主任。下面请市发改委介绍我市优化营商环境、要素市场化配置等经济领域重点改革情况。

刁春宏（市发改委党组成员、副主任）：各位媒体朋友，上午好。很荣幸参加此次新闻发布会，向大家介绍我市优化营商环境、要素市场化配置等经济领域重点改革情况。近年来，我市始终坚持把优化营商环境作为城市生存发展的生命线，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《江苏省优化营商环境条例》，结合市情实际接续推进“优化营商环境六大专项行动”“优化营商环境三年行动计划”，持续擦亮“泰好办”营商环境品牌，努力为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、打造综合更优的政策环境，发展预期更稳定

（一）持续推动政策升级。制订印发《2023年泰州市优化营商环境提升行动若干措施》《2023年泰州市实施的国家试点改革事项清单》和《2023年泰州市实施的自主改革事项清单》等多个文件，涉及34家部门（单位）、108项创新任务，全方位推动营商环境升级。

（二）推动政策高效落地落实。构建“线上+线下”立体式惠企服务新机制，开展“政策直通车”直播活动，发挥“泰企通”微信公众号政策早餐功能，每周一、三、五更新播报各类惠企政策，发布政策讲解小视频、热点纾困政策图解。汇编《惠企政策》，印发3000余册，送政策进园区、进商会、进企业，增强普及率、知晓率。

（三）健全法规配套制度。今年启动了《泰州市优化营商环境条例》立法工作，在全面调研、多方征求意见的基础上，形成了《条例》（草案），将改革举措、实践经验上升到地方行政法规，从制度层面为优化营商环境提供保障。目前《条例》（草案）已完成市人大常委会初审，正在调研完善中。

二、打造公平有序的市场环境，投资兴业更活跃

（一）创新和完善市场监管。全省率先出台《市场监管领域跨区域维权联动执法工作办法》，推进跨区协作执法。全省率先出台“规范市场监管领域行政执法首次检查行为要求”，严格首次检查核心要素上传、证据固定，推动案件办理机制约束向前端延伸。

（二）探索企业合规指引。全国率先发布政府端、企业端“公平竞争合规指引双清单”，供政府部门、企业参照比对、规避。出台《市场主体行政合规指导清单》，梳理近年来常见高频多发违法行为事项，形成103项合规指导清单，为市场主体提供全生命周期的具体合规建议，有效减少违法违规行为。

（三）持续推进减负降税。建立覆盖34个部门、6个市（区）、110个镇街（园区）的减轻企业负担工作组织推进体系，制定全市减负工作要点，编印惠企政策清单、涉企收费清单和保证金清单，明确市（区）、部门责任和重点工作任务，逐月跟踪、按季通报、定期评估、及时调整。上半年，全市累计降低实体经济企业成本21.15亿元。

三、打造高效便利的政务环境，服务保障更高效

（一）持续推进行政审批制度改革。全面推行重大项目行政审批超时默认制，健全帮办、代办机制，审批时限对标最高标准、最好水平，统筹4个审批阶段、25个审批事项、7个办理部门重点审批环节，全流程审批压缩至30个工作日。目前，已完成110个亿元以上重大项目审批工作。

（二）提升政务服务便利化水平。出台推进企业登记注册服务进园区实施方案，在全市25个园区推进企业登记注册服务“入园进企”，设置企业登记服务站（点）、配备帮代办队伍，真正实现企业“登记不出园区”。据初步统计，可承载园区51686家企业的商事登记服务。

（三）提升行政审批服务效能。打造“审图快车”服务品牌，移动式的“审图快车”开进项目一线，实现现场对接、会商答疑。全国首创审图项目二维码赋码，一个项目一个二维码，项目单位随时可扫码查询审图进度和意见，全程接受服务监督，实现项目单位、设计单位、园区、审批部门等共同监督模式下的公开审图。

四、打造公正透明的法治环境，权益保护更有力

（一）强化知识产权保护。依法严惩侵犯企业商标、专利、商业秘密等知识产权犯罪，坚持知识产权案件一案一介入。举办“4.26知识产权检察保护”媒体见面会，召开“双鱼”商标保护座谈会，加强企业应对侵权风险和维权保护等指导服务。上半年共办理侵犯知识产权犯罪14件39人。

（二）严格规范公正文明执法。印发《2023年度行政执法协调监督工作要点》，明确年度企业行政合规指导、行政裁量基准、案卷评查等重点工作；出台《关于进一步加强行政执法监督工作的意见》，提升行政执法监督质效，完善执法责任追究体系。制定印发《关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。

（三）平等保护市场主体合法权益。指导和帮助失信市场主体重塑信用，推行信用修复告知书、行政处罚决定书“两书同达”，将修复受理时间原则上缩短至一个工作日，上半年完成全市172家失信企业信用修复。对重大涉企案件实行领导包案、专案侦办、提级侦办、异地侦办，以保护“专精特新”企业为重点，精准打击侵犯知识产权、商业秘密等违法犯罪。上半年先后侦办涉企案件126起，为企业挽回经济损失2.3亿元。

五、打造亲商安商的人文环境，政商关系更亲

（一）建立百企营商环境观察员制度。从“1+4”产业体系规上企业、农业产业化龙头企业、重点服务业企业中选聘116名营商环境观察员，既为企业发声，也为产业建言。市委、市政府主要领导深入观察员企业实地调研走访，组织召开民营企业发展研讨会、早茶圆桌会等多种形式的交流，为企业搭建直接向市委、市政府主要负责人反映问题的直通车，方便党委、政府更好吸纳企业家的意见建议。

（二）狠抓典型问题整改。2022年下半年，组织开展营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动，重点聚焦中介服务、行业协会商会等领域突出问题，形成建章立制成果16项，共收到各类问题线索242条，已解决228条，解决率94.2%。今年以来，深入开展“清风行动”营商环境领域基层行政执法突出问题专项治理，围绕企业和群众反映强烈的基层行政执法领域重点难点堵点，纠治和清理执法乱象，目前，共梳理问题98条，逐条制定整改措施。

（三）优化创新发展环境。全省首批设置不动产登记“办不成事”反映窗口，专攻急难愁盼事项，提供兜底服务。搭建以高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业、规上企业等8200家企业为主体的积分数据库，对其中5919家企业进行科技创新能力评价赋分，总积分528386分。召开青年和人才友好型城市建设大会，深入开展“‘泰爱才’人才政策宣传年”行动，为符合条件的高层次人才发放凤城英才卡，实现青年和人才与泰州的双向奔赴。上半年，为28名优秀人才发放凤城英才卡。

营商环境没有最优、只有更优。下一步我们将继续坚持用户思维，注重客户体验，全力打造“部门办事不看人、企业办事不求人”的“泰好办”营商环境品牌，推动优化营商环境工作不断走向深入。

一是紧盯目标任务争进位。严格对照全年优化营商环境提升行动若干措施和“两张清单”，及时调度工作推进情况，加强对营商环境重要指标的动态监测和调度，并针对省优化营商环境评价工作中发现的问题，督促相关部门，深刻剖析原因，查缺补漏、固强补弱，为今年营商环境评价工作做好准备。

二是紧盯改革事项谋创新。精准落实国家和省市试点改革事项清单任务，对标全国最高水平，全面梳理可首创、可差异化探索、可复制推广的举措，系统总结、优化提升，争取更多创新加分项。深化“放管服”改革，以流程再造推动审批提速，将“一件事一次办”“双随机、一公开”等改革事项落到实处。

三是紧盯群众诉求办实事。继续扎实推进“清风行动”营商环境领域基层行政执法专项治理，做好当下改和长久立，建立健全完善内部监管体系，及时总结成功经验，进一步完善制度机制，打造营商环境领域全链条全周期的治理体系，持续释放“清风行动”的示范引领作用。

四是紧盯氛围营造聚合力。发挥好舆论引导、媒体监督的作用，通过广播电视、门户网站、“两微一端”等媒体，及时总结我市优化营商环境特色做法和经验，广泛宣传我市优化营商环境的新举措和成效，积极构建全方位、多层次、多领域的宣传格局，不断擦亮“泰好办”营商环境品牌。

单友健（泰州市委宣传部外宣处副处长）：谢谢刁春宏主任。下面请市商务局介绍我市高水平扩大对外开放情况。

刘星（市商务局副局长）：各位媒体朋友们，大家上午好。很高兴能够参加今天的新闻发布会，向大家介绍泰州高水平扩大对外开放的相关情况。在此，我谨代表泰州市商务局向大家长期以来对商务工作的关心支持表示衷心的感谢。

近年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，扎实推进开放型经济稳规模、优结构、转动力，为经济社会高质量发展提供了有力的商务支撑。

一是外资“优”的结构加快形成。坚持产业为基、项目为要，组织召开全市招商引资工作推进会，高规格在北京、香港、深圳等地开展主题投资促进活动，制度化推进“招商周”“境外小分队招商”等活动。1-8月，全市累计新签约总投资5亿元（3000万美元）以上项目200个，协议投资额1584亿元，同比增长2.8%。健全完善外资考核评价体系，加大走访核查工作力度，加快推动项目落地到资，细化落实各类支持制造业外资发展的政策举措，鼓励支持高技术产业、先进制造业利用外资。1-8月，全市实际利用外资5.9亿美元，其中高技术产业利用外资3.3亿美元，占全市总量的55.3%，占比列全省第2，同比增长29.6%，高于全省26.7个百分点。切实服务好重点外资企业和重大外资项目，7个项目入选全国重点外资项目清单，蓝思精密、顶峰油脂等实际到资1000万美元以上项目15个，合计利用外资5亿美元，占全市总量的84.6%，占比较去年同期提升30.1个百分点。

二是外贸“好”的势头持续增强。制定出台“泰州优品·智行全球”贸易促进计划，开展重点外贸企业“抱团出海”行动，累计组织300多家外贸企业参加广交会、服贸会、日本大阪展等境内外重点展会。1-8月，全市实现外贸进出口870.9亿元，同比增长0.1%，高于全省7.3个百分点，增速列全省第4。加强重点企业监测预警，积极开展信用保险、汇率套保、AEO认证等政策宣讲，常态化举办“外贸学堂”，召开全市重点外贸企业座谈会，全市现有国家级外贸转型升级基地6家，数量列全省第3、苏中第1，10家企业入选省级内外贸一体化试点，扬子鑫福造船等4家企业入选第二批省级服务贸易重点企业。充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，持续扩面降费，1-8月承保企业数同比增长10.4%，承保金额同比增长23.9%。高标准推进中国（泰州）跨境电子商务综合试验区建设，指导成立泰州市跨境电商服务联合会，举办AEO企业颁证仪式、跨境电商创新论坛等活动，帮助企业增强信心、拓展思路，积极探索发展外贸新业态新模式。

三是外经“稳”的基础不断夯实。建立健全“走出去”重点企业和项目库，组织企业参加中非经贸博览会、中国—东盟博览会，举办“企业‘走出去’风险防范培训会”，开展“你呼我应”为企解难行动，对外投资合作“多点开花”，实现由商品输出向产业输出转变。1-8月，全市新批对外投资项目26个，中方协议投资2.9亿美元，同比增长614.6%。加快推进“一带一路”国家和地区对外投资合作，1-8月累计在“一带一路”国家和地区新设项目13个，较去年同期增加9个，中方协议投资2.15亿美元。进一步优化营商环境，全面实现无纸化审批和即时化服务，企业对外投资更加便捷，对外投资备案时间从法定的3个工作日缩短为1个工作日。联合公安、外办等部门建立信息共享和通报机制，确保“上下联通、部门联动、政企联控”，助力外经企业安全稳定运营。

四是载体“强”的优势稳步提升。进一步深化开发园区改革，全市重点开发园区基本完成机构设置、职能划转、公司组建、人员调整“四个到位”，泰州市、姜堰区（2021年度）和海陵区（2022年度）在园区转型升级方面获得省政府“真抓实干督查激励”表彰。推动开发园区特色创新发展，姜堰经济开发区新能源产业园获批江苏省特色创新（产业）示范园区，泰兴经济开发区中日（泰兴）新材料产业园获批江苏省国际合作园区。强化开放口岸管理，指导码头企业提升软硬件水平，泰州港泰兴港区过船作业区金燕仓储液体化工码头、七圩作业区公用码头等获批临时启用，江苏省煤炭物流靖江基地项目二期工程配套码头泊位获省政府批准对外开放，泰州港跻身全国第11、全球第15大港。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。下一步，我们将以党的二十大精神定向领航，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实市委六届六次全会部署，踔厉奋发、勇毅前行，努力在高水平对外开放上走在前、做示范，为奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

一是大力推进外资保稳促优。加大外资项目招引力度，围绕“1+4”主导产业强链补链延链，聚焦重点国别、重点地区，瞄准重大项目、高端优质项目，积极创新招商思路和模式，进一步开展精准招商，更大力度吸引高水平外资参与打造我市先进制造业集群、布局未来产业。加快推动项目落地到资，全力服务保障好邦航海洋、合全药业、新浦化学、雀巢健康等重点项目，大力推动今年新签约项目落地转化。加速提升利用外资质效，积极落实跨国公司地区总部和功能性机构、外资研发中心政策，加大先进制造业和高技术产业利用外资，探索开展合格境外有限合伙人（QFLP）政策研究和实践推动。

二是全力保持外贸向好态势。聚焦做优服务，充分发挥好外贸专班作用，完善重点企业监测机制，协调帮助企业及时解决实际困难，密切跟进船舶、新能源等重点行业企业出口，突出做好新时代、新扬子等船企的服务工作。聚焦抢抓订单，认真做好第134届广交会、第六届进博会等组展参展工作，加大培训和引导力度，支持企业积极参加2023年省商务厅下半年贸易促进计划国际展会，鼓励企业利用阿里巴巴、亚马逊、中国制造网等平台开展跨境电商业务，获取新的订单。聚焦政策扶持，加快落实国家和省、市稳外贸相关政策，积极开展金融、信保、通关以及税务等政策宣讲活动，尽可能扩大知晓度，增强企业开拓国际市场的信心。

三是奋力提升外经发展水平。进一步加快“走出去”步伐，加强国别指导和产业引导，鼓励企业深耕东南亚等“一带一路”沿线国家和地区，支持正太集团、中城建十三局等重点工程承包企业承接海外工程，推动兴达钢帘线、太平洋精锻等龙头企业加快对外投资。进一步优化对外投资结构，推动工程承包龙头企业拓展工程设计、技术研发、设备安装等高利润业务，不断向价值链上游攀登，支持医药、大健康产业通过境外贸易投资、设立境外研发基地、股权并购等方式实现高位嫁接。进一步聚焦上市公司“走出去”，建立健全相关工作机制，全力服务亚虹医药、硕世生物境外项目，协调解决企业“走出去”困难，激发上市公司“走出去”热情。

四是着力加快开放载体建设。深化开发园区改革，推动重点园区聚焦主责主业，加大项目招引建设力度，加快向“专精特优”现代园区转变，支持有条件的园区创建省级特色园区、国际合作园区和智慧园区。加快口岸码头建设，强化规范化运营管理，推动口岸码头提升软硬件设施和服务水平，加快泰州引航站实质化运行。建强特色载体平台，充分发挥好江苏自贸区联动创新发展区、外贸转型升级基地、跨境电商综试区、泰州综保区、靖江出口保税区（B型）等载体优势，用足用好政策红利，不断优化公共服务，深入开展制度创新。

我的发布就到这里。最后，恳请各位媒体朋友们一如既往关心支持泰州商务发展。谢谢大家。

单友健（泰州市委宣传部外宣处副处长）：谢谢刘星局长。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。

江苏日报记者：请市大数据管理局介绍一下，近年来泰州市在加强数字政府建设，提升数字化治理服务能力方面有哪些成效，下一步的举措有哪些？

帅建军（市大数据管理中心副主任）：谢谢您的提问。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想，认真落实国家和省决策部署，把数字政府建设作为创新治理理念、提升现代化治理能力的重要举措，着力打造智慧型城市、服务型政府。一是认真谋划数字政府建设蓝图。出台《数字泰州“十四五”规划》《泰州市数智赋能行动实施意见》，成立由市政府主要负责同志任组长的数智赋能行动工作领导小组，连续三年印发《数字政府建设工作要点》。创新覆盖市、市（区）、镇街三级的首席数据官制度，完善政务云、政务网络、数据治理、网络安全等配套制度，推动数字政府安全规范运行建设。二是全面夯实数字基础要素保障。全省首创“政府制定标准规范、企业投资建设运营、政府按需采购服务”模式，建成全市统一的政务云、视频云和影像云，非涉密系统“上云”率达100%。扎实推进“5G+政务外网”省级试点，率先完成电子政务外网IPv6改造，形成全市政务运行“一张网”。建成全省首个数字资源超市，实现全市云资源、网络资源和组件资源的共建共享共用。开展公共数据汇聚治理攻坚行动，归集全市65个部门250多亿条数据。泰州市连续三年在全省高质量发展综合考核中位居设区市前三名。健全贯穿云、网、数、端、应用的一体化大运维体系，发布《政务数据安全分类分级规范》等地方标准。泰州市大数据管理局成为全国第三家通过数据安全能力成熟度模型三级（DSMM）认证评估的政府机构。三是持续优化数字服务治理水平。围绕“对外办事总入口”目标，打造泰州通App，整合49家部门609个服务，注册用户近250万人，获评中国智慧城市大会先锋榜优秀应用案例。打造市民数字身份码，实现政务取号、公交出行、图书借阅、景区入园、银行业务办理等五大应用场景“一码通”，月均亮码次数超50万次。上线运行“泰企通”平台，入驻企业9465家，发布政策9637条，申报项目7992个。围绕“对内办公总入口”目标，建成泰政通App，实现全市市级机关单位和6个市（区）政务通讯网络100%全覆盖，实现组织实时在线、沟通即时在线、业务协同在线。大力推进数字城乡建设，城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）建设取得积极成效。

下一步，市大数据管理局将在市委、市政府的坚强领导下，持续深化数字技术在政府管理服务中的广泛应用，着力推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，以更大力度更强举措推动数字政府建设取得更大突破。一是进一步优化数字生态。坚持有为政府和有效市场协同发力，加快组建市数据产业集团、市数据要素发展协会、市数据要素联合创新实验室，围绕“数据、算法、算力”和应用场景，务实开展技术、人才、金融、平台等领域的深度合作，更好凝聚全方位合力。二是进一步壮大数字经济。加快产业数字化和数字产业化，创新打造市工业数据空间，持续引导企业“上云用数赋智”。重点聚焦大健康、金融、交通、装备制造等重点行业，整合行业数据交易平台、标准体系、隐私计算、登记确权、质量评估、评估定价、信用体系等综合解决方案，率先探索以主题数据空间方式赋能企业数据要素安全可信流通，在数字转型新赛道上抢占先机、加速竞逐。三是进一步拓展场景应用。建立完善全市“一本账”管理、“一盘棋”推动的场景应用管理格局，把推进场景开发应用与满足政府企业群众现实需求有机结合，加强多跨协同、资源集成，持续推出更多实战性实效性强、牵引力推广力大的标志性应用场景，为全面赋能数字政府建设提供有力支撑。四是进一步筑牢安全防线。严格执行网络登记保护、关键信息基础设施安全保护等法律法规，强化网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力，着力构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，保障数字政府健康持续发展。

新华日报记者：潘书记，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。姜堰区在深入推进改革开放、推动高质量发展方面，取得哪些成绩？接下来，姜堰区将围绕哪些方面，继续推动改革创新工作？

潘勇（姜堰区委副书记、副区长）：近年来，我们牢牢把握习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的重大要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，锚定“康养名城”发展主题，紧扣“争先领先”工作主线，坚持向改革要动力、以改革增活力，敢闯敢干、开拓创新，在改革实践中取得了一定新成效。一是上争试点有成色。成功入选全国农村改革试验区、全国融改实验区等8个国家级试点。生产、供销、信用“三位一体”、基层“三整合”、殡葬礼俗、儿童友好城市建设等14项工作入选全省改革试点。二是品牌创建有成效。成功荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国文明城市三连冠。成功创成省级全域旅游示范区、省级双拥模范城。溱潼镇湖南村创成中国美丽休闲乡村，并与俞垛镇仓场村一同入围中国传统村落保护名录。三是示范推广有成果。农业“四有”标准、家庭农场服务联盟、稳粮保供等做法得到国务院领导批示。家庭农场“三大机制”、普惠托育园实事项目、大阅读推动区域语文教育高质量发展、溱潼人民医院医共体建设等工作入选全国典型案例。粮食安全生产、家庭农场等改革案例被省委改革简报刊用。农业“四合一”创建模式、政务服务“不打烊”、“积分银行”幸福河湖管护模式、防贫保、“三台联动”社会救助模式、多元解纷和诉讼服务等多项工作全省推广。

下一步，我们将坚持把推动改革创新作为推动高质量发展的重要一环，围绕国务院、省政府督查激励事项，上级改革示范试点，以及上级荣誉品牌创建，建立改革创新课题“项目库”，用改革办法打通堵点、攻克难点、培育亮点，进一步提升改革对高质量发展的贡献度，不断增强改革创新的整体效应。

一、聚焦规定动作出“硬招”。认真贯彻中央和省委最新改革部署，坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，围绕国家、省、市改革试点任务，细化改革总体方案、路线图、时间表，把上级布置的各项改革具体工作做扎实、做到位，在实践探索中争取率先突破、率先成势，以一域之光为全局增彩。在教育改革方面，我区是泰州市“中小学创新人才贯通培养改革实验区”，教育改革社会关注度高，牵一发而动全身，上半年我们反复研判改革风险，多次优化改革方案，推动改革任务有序向前。下一步主要围绕以下三个方面精准发力：一是组建优学社团。遵循学生自愿、学校推荐原则，从初三优秀学生中选取部分学生集中进行初高中贯通培养。二是导入优质资源。邀请全国知名金牌教练担任优学社团竞赛导师，借助南大等著名高校力量，优化课程设计、增强师资实力。三是扩大改革范围。在小学、初中分别组建优学基地，形成梯队建设、拔尖选拔机制，贯通高潜质学生成长路径。在农业改革方面，我区在国家农业改革建设试点取得初步成效的基础上，积极开展全国农村改革试验区建设，稳步推进全国农村改革试验区拓展试验和第四轮省农村改革试验任务，一是推进家庭农场示范创建和家庭农场服务联盟升级改造，全方位构建完善家庭农场高质量发展支撑保障体系；二是构建农村土地经营权流转交易规范化制度体系，保障农业适度规模经营健康发展；三是推动农业社会化服务综合体建设，创新经营管理体制机制。开展家庭农场主社会保险试点，健全家庭农场高质量发展保险支撑体系，创新推动新型农村集体经济发展壮大。

二、聚焦自选动作出“实招”。围绕经济社会发展的瓶颈制约、群众最期盼反映最迫切的问题，精准施策、靶向发力，破除体制机制障碍。同时注重挖掘、总结成功经验和做法，形成可复制、可推广的“姜堰经验”。在城市建设方面，姜堰自古崇文重教，对学生特别关怀与关爱，在全省率先提出儿童友好城市护学空间概念，主要是在校园周边、公园、小区等场所，打造融合安全慢行、趣味活动、智慧管理的儿童友好城市环境。目前，已完成10处校园周边儿童友好城市护学空间建设，相关项目入选江苏省美丽宜居城市试点项目、江苏省城市更新首批试点项目，并获评市改革创新二等奖，有力推动城市更新与教育发展同频共振。在营商环境打造方面，为打造一流营商环境，我区整合各类涉企数据平台，建设融诉求服务、政策兑现、投诉办理于一体的“堰商汇”数智亲商服务平台，该平台实现数据共享，解决企业多点登录问题。下一步，我们将继续打造享政策、找申报、找活动、找场地、找金融、找服务、找培训、找产品等八大应用场景，在规模以上工业、服务业及重点建筑业企业和农业大户注册全覆盖基础上，并逐步向中小企业推广，打造姜堰经济运行“一张网”。

三、聚焦特色动作出“新招”。学习借鉴先进地区改革的好做法好经验，鼓励各镇街各部门开展差别化、特色化改革试点探索，争创更多的改革特色亮点，形成一批理论成果、制度成果和实践成果。同时，加大向省市推介力度，争取赢得更多支持，努力把试点做成示范、把探索变成标杆。在深化“放管服”改革方面，以“一件事”小切口推动“放管服”改革向纵深推进，实现开办运输企业、开办药店、就业登记、退休、结婚等16个“一件事”100%在线办理；出台《姜堰区市场主体登记＋水电气联办“一件事”改革实施方案》，在市场主体开办、变更、简易注销“一件事”基础上，集成水电气联合办理业务，实现全程不见面办理；打造“淼速办”政务服务“一码通”，手机扫码可获开药店、企业开办、简易注销等“一件事”办事指南、操作流程、所需材料等信息，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。在推进社会治理现代化方面，我区探索以数字化赋能社会治理能力提升，建成“网格化管理、信息化服务、信息化支撑”的综合指挥中心，力争实现社会治理三个提升：一是为民服务效能显著提升。12345工单办理及时办结率和满意率两个指标显著提升。二是网格管理水平显著提升。“泰治理”平台网格员事件上报达标率100%，巡查走访率达100%，确保群众对网格工作知晓率、满意率持续提升。三是基层智治水平显著提升。建成“社会治理情报信息融合一体化平台”，汇聚12345、泰治理平台、书记区长信箱等部门信息和平台数据，强化数据融合、关联对比，实现对群发、多发、突发信息的智能分析、自动预警。

以上相关改革工作我们已经取得一定成绩，下一步，我们将持之以恒抓好推进工作。同时，我区也将围绕国家、省、市决策部署，找准改革创新“着力点”，以改革激发活力、以创新引领发展，为中国式现代化新实践贡献姜堰力量。

单友健（泰州市委宣传部外宣处副处长）：由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，可与有关部门或相关市（区）联系，会后进行深入采访。同时，也请各位媒体朋友对本场发布会和接下来的系列主题发布给予大力支持和深入报道。

发布会到此结束，谢谢。