岁末年初，全国范围内连续发生多起有影响的重大事故。为推进我市防灾减灾救灾体制机制建设，全面提升防灾减灾救灾工作水平，2月1日，我市召开新闻发布会，解读《泰州市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），并对当前全市安全生产和自然灾害形势进行分析研判，提出对策建议。

“近年来极端天气多发频发，暴露出我市在应急指挥、预警与响应联动、防洪排涝设施建设等方面存在的问题短板。制定《实施意见》，旨在建立我市防灾减灾救灾‘一张图’，全面提高综合防灾减灾救灾能力。”市应急管理局四级调研员徐旭东说。

《实施意见》主要包括指导思想、工作任务和保障措施三部分，明确“完善防灾减灾救灾组织体系、完善灾害预防体系、提升综合减灾能力、完善救援救助体系”4个方面12项工作任务。

防灾减灾救灾，关键在于关口前移，事前预防。《实施意见》强化了“以防为主，防抗救相结合”的方针，明确“从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的指导思想，充分发挥基层网格员、护林员、灾害信息员和志愿者作用，建立临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，把握工作主动权。

与此同时，《实施意见》强调，通过开展分灾种、分区域、分时段、分强度的自然灾害过程监测，强化致灾因子精准化分析，推进关键灾害要素及次生灾害的全链条识别研判，提高中短期预报能力及短临预报精度，实现对重大灾害的超前预警。

基层是发现风险隐患的“触角”，也是应急处置的第一道防线。为此，《实施意见》还创新实施基层村（社区）综合减灾能力提升工程，探索制定基层村（社区）综合减灾能力提升工作指南地方标准，加强和规范乡镇（街道）消防工作站及村（社区）微型消防站建设，持续提升基层隐患排查和救早救小的防范处置能力。

发布会上，市应急管理局党委委员、执法监督局局长吕伟介绍，我市一季度雨雪、冰冻等极端天气多发，春运、春节等重要时段来临，重大活动集中开展，人流、物流集聚频繁，各企业节前抢工期赶进度、节后复工复产等影响安全生产的因素增多。为此，我市深入分析研判安全生产的主要风险，并明确防控措施和建议。

针对雨雪冰冻、雾霾等气象灾害，住建等部门要及时组织人员、设备，清理重要区域、交通干道冰雪和倒伏树木；公安部门要加强雨雪冰冻、大雾等恶劣天气下的道路管控，强化现场指挥、交通引导、限速限行等措施；应急部门要督促加强设备运行安全管理，及时发布企业防冻防凝工作建议，防止各类管道阀门堵塞、冻裂，避免发生事故；供水、供电、供气等部门要加强对各类管网、线路、设施的检查，一旦出现停水、停电、停气等情况，迅速组织抢修。

针对水旱、农业灾害，水利部门要科学精准调度各类水利工程，沿江各口门积极引水，保障内河水位，充分发挥水利工程综合效益。农业农村部门要指导设施农业和种养殖业经营户，提前做好防范措施；抓好小麦、油菜等作物促壮控旺，适当追施腊肥，提高植株抗逆性，确保幼苗安全越冬；及时检修加固蔬菜大棚设施，做好棚内温湿度调控；灵活采用小水浇灌、追肥、保温等措施，严防倒春寒对农业生产产生不利影响。